近日，人力资源社会保障部办公厅印发了《技能人才最低工资分类参考指引》（以下简称《指引》），指导区域、行业、企业通过集体协商或履行民主程序，分类分级确定技能人才最低工资。这是继《技能人才薪酬分配指引》之后，又一项针对技能人才工资分配的重要的指导性政策文件，有很强的现实意义和参考价值。
健全薪酬激励机制
让技能人才招得来留得住
技能人才既是推动新质生产力发展的生力军，也是我国中等收入群体及其后备军的重要组成部分。《指引》贯彻落实党中央、国务院金牌娱乐app_金牌娱乐注册-官网：完善按要素分配政策制度的重大决策部署，指导区域、行业、企业分类分级、科学合理地确定技能人才最低工资，推动健全技能人才薪酬激励机制，加快解决技能人才工资相对水平偏低问题、协调技能人才与其他就业群体的分配关系，有助于稳定和壮大中等收入群体规模。
出台《指引》是加强技能人才队伍建设的重要抓手。提高技能人才工资收入水平，有利于吸引金牌娱乐app_金牌娱乐注册-官网：青年人投身于技能岗位，致力于提高技能水平，有助于促进行业、企业健康可持续发展。笔者在调研中发现，一些区域、行业已经在通过集体协商来确定技能人才最低工资，但由于缺少方法和定量依据，多数采用单一标准，技能要素价值导向还不鲜明；部分企业的薪酬制度仍然简单粗放，成为造成高素质技能人才招不来、留不住、创新意愿不高等问题的重要原因。《指引》指导区域、行业、企业根据岗位重要程度和人才技能水平，通过集体协商或履行民主程序，差异化确定技能人才的起点薪酬标准，凸显技能要素价值，有利于吸引和留住技能人才，引导人才自觉主动地研习新技能，提升企业核心竞争力，有效应对市场竞争和技术变革的挑战。
为技能要素“明码标价”
确立人才薪酬分配新原则
确定技能人才的最低工资既要客观反映技能要素的复杂度、稀缺性和价值贡献差别，也要平衡好与管理、研发、技术、营销等本企业各类人才的工资分配关系；不能脱离行业企业的经济效益和劳动生产率，还要参考劳动力市场供求和工资价位，同时也要考虑经济社会发展、物价水平等宏观因素并进行适时适度调整。这也是做好技能人才薪酬分配工作始终要遵循的原则。
《指引》明确，确定技能人才最低工资的主要参考因素是岗位类别和技能水平等级。先要构建横向按岗位分类、纵向按技能水平分级的基本框架。其中，按照岗位重要性及其所需技能的差别，技能岗位可以分成基础类、重要类、关键类和核心类四个类别；人才的技能水平等级可以参照新“八级工”来设置和评价。有了这个基本框架，结合岗位价值度差异，参考市场价位，采用逐类、逐级增加一定比例或额度的方法，就可以确定体系化的技能人才最低工资。
《指引》坚持与既有的法律法规条款衔接呼应，如金牌娱乐app_金牌娱乐注册-官网：学徒工最低工资的规定，与劳动法、劳动合同法规定一致；金牌娱乐app_金牌娱乐注册-官网：小时最低工资与月最低工资的折算方法，则与最低工资规定和有关月平均工作时间的最新规定衔接一致。同时，对关系到技能人才切身利益的一些核心问题则提出了较为明确的指导意见和建议。《指引》不干涉企业技能人才薪酬分配的具体制度和结构，并从劳动组织方式多样化、多元化、弹性化的趋势特点出发，鼓励用工主体自主设置岗位类别、技能等级，自主选择协商确定最低工资或技能津贴最低标准、灵活选择月最低工资或小时最低工资的形式。
此外，《指引》强调，确定和调整技能人才最低工资要通过集体协商、履行民主程序，并对协商准备、协商重点、协商程序等都提出了简要指导。
差异化落实
科学构建技能人才薪酬新体系
《指引》所附的示意图对技能人才最低工资的呈现形式做了展示，说明不同岗位类别可以设置差异化的最低技能等级和最低工资起点，如对一些关键类岗位可以要求获得高级工技能等级作为上岗条件，并相应设计较高的最低工资。《指引》还选取代表性行业、企业提供三个示例，就如何结合实际差异化落实《指引》提供了具体、形象的通行做法，相关行业企业都可以借鉴。
各地在已有工作基础上，可根据本地实际和发展需要，分行业进一步细化确定技能人才最低工资的方法。要引导区域、行业借鉴《指引》提供的岗位分类标准、方法以及本地制定的细化方法，依据岗位职责任务、岗位所需技能复杂度和稀缺性，对区域、行业的技能岗位工种进行分类。既可以根据实际情况增加或减少岗位类别，确定岗位类别的数量、称谓；也可以在某一岗位类别内部，考虑工作强度、劳动环境等因素进一步细分。然后在岗位分类的基础上，分类、逐级调增一定比例或一定数额，差异化确定不同岗位类别、不同技能等级技能人才的最低工资标准或技能津贴标准。
企业可以参照《指引》，按照岗位职责任务、岗位所需技能复杂度和稀缺性，结合工作强度和环境等要素开展岗位价值度评价，并据此设计岗位或职位体系和技能人才薪酬起点。已有一定基础的企业，可以根据区域、行业集体协商确定的技能人才岗位分类和最低工资，或借鉴《指引》金牌娱乐app_金牌娱乐注册-官网：不同岗位类别、不同技能等级技能人才最低工资与地区法定最低工资标准量化关系的指导建议，对技能人才基本工资、岗位工资或技能津贴等工资单元的标准进行适当调整。需要注意的是，技能人才最低工资是对提供了正常劳动的技能人才发放工资的最低线。正常情况下企业执行的薪酬标准和向技能人才支付的薪酬水平应当高于技能人才最低工资。
分类、分级确定技能人才最低工资，专业性强、操作细节多，需要参考的指标数据和工资价位信息量大。政府、园区、工会、行业组织、研究机构、人力资源服务机构等各方力量应协同发力，加强宣传解读、信息服务和方法指导。要多渠道收集汇总有关宏观经济、行业发展、企业效益、劳动力供求和工资价位等可靠的资料信息，为科学、合理确定技能人才最低工资提供支撑。要进一步发挥行业组织、链主企业、龙头企业、上市公司的创新积极性和模范引领作用，选好试点，提炼规律，总结推广经验。
来源：中国劳动和社会保障科学研究院、中国劳动保障报、技能中国
公安备案号：11010502039965??? 
